各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，面对复杂严峻的国内外形势，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，高效统筹发展和安全，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，紧扣县委“1+1+6”工作主线，围绕“有序、管用、抓实、见效”的工作要求，着力于经济社会恢复回升、着力于化解重大风险隐患，有效应对诸多超预期因素影响，经济动能、企业效益和居民收入承压前行，全县经济发展“恢复回升、稳定向好”，社会大局“精管善治、和谐安定”。

一年来，我们破难题、稳增长，经济发展实现逆势而上。

一是主要指标稳定增长，赶超进位取得新突破。全县地区生产总值累计完成155.17亿元，同比增长4.8%，全州排位第3；农林牧渔业总产值完成60.03亿元，同比增长4.4%，全州排位第4；规模工业增加值同比增长1.2%，全州排位第4；固定资产投资同比增长11%，全州排位第2；建筑业总产值同比增长14.3%，全州排位第1；社会消费品零售总额同比增长4.8%；一般公共预算收入完成7.18亿元，同比增长11.64%；金融机构存贷款余额同比增长9.05%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别上报完成42096元、16610元，分别同比增长5%、9%。二是经济结构更优，创新发展质效齐升。三次产业结构持续优化，由2022年的21.69：32.99：45.32优化为2023年的21.45：32.59：45.96，三产占比较上年提升0.64个百分点。新增认定省级以上专精特新中小企业7户；省级技术创新示范企业1户；创新型中小企业10户；培育国家级专精特新“小巨人”1户，全州唯一。三是市场活力增强，营商环境优化升级。持续推广“书记”“县长”营商环境直通车，深化“贵人服务”，成立产业专班4个，累计为企业帮办事项3174件，协调化解诉求253个，营商环境不断优化。新增市场主体5233户，累计达3.59万户；开展各类消费活动32场次，拉动消费5000万元；网络零售额达7494.08万元，同比增长24.74%。

一年来，我们强平台、抓服务，产业发展加速推进。

一是园区平台加快建设。建立企业技术服务中心，启动经开区10kV惠庆Ⅱ回线、产业工人租赁用房项目建设，建成龙泉污水处理厂中水回用工程、龙泉片区管道疏通维修工程及电力线路架设等园区基础设施项目，夯实园区基础配套服务能力。二是工业经济支撑有力。聚焦工业“3个100、1个1000”，推进产业补链延链扩链强链，园区新入驻企业35户，累计达600户。推进工业企业智能化升级，启动实施技改项目14个，完成投资2.04亿元；贵惠产业园、易扶车间等项目建设加快。积极培育龙头企业，推进永红换热、金田材料做大做强，亿元以上工业企业达12户。新增培育规模工业企业8户，规模工业企业达133户，累计完成工业总产值59.31亿元。三是农业经济基础更加稳固。聚焦农业“1+3+10”，落实最严格的耕地保护和粮食安全制度，守牢粮食安全生产底线，建成“小田变大田”1780亩。完成粮油种植面积54.14万亩，蔬菜瓜果产值32亿元，在田中药材产值1.6亿元，猪牛羊饲养量达62.38万头。认证绿色产品2个，新增农产品区域公共品牌商标6个，持证规范化生产的农产品加工企业87家；实施蔬果产业及配套建设项目22个；新建高标准农田1万亩、提质增效1万亩，累计完成27.7万亩；主要农作物机械化率可达63%。四是服务业发展有序恢复。聚焦旅游“4个100”，培育打造牧川森林、妙田吉市等30个乡村休闲营地，老巷子小吃城商区建成投运。过夜游客达59.5万人次，游客人均花费达1030元，同比增长5%。大数据主营业务完成14.6亿元，缴纳税收7560.4万元，吸引就业600余人。新增认定中航永红、梦动科技2家省级龙头服务业企业。餐饮业同比增长10.4%，全州排位第1；住宿业同比增长14.9%，全州排位第3。

一年来，我们扩内需，强投资，项目建设有力推动。

一是争资争项实现提升。牢固树立“项目为王”理念，围绕“项目攻坚突破年”，聚焦政策红利，建立《惠水县固定资产投资项目入库工作协调机制》《惠水县项目建设要素保障专班》《惠水县重点项目建设推进工作专班》，全力扩大有效投资。谋划储备项目708个，总投资833.68亿元。其中储备中央省预算内资金项目131个，总投资42.73亿元，累计获批各类资金项目639个19.41亿元。全年新增入库项目80个，总投资54.24亿元，累计完成投资43.66亿元。二是项目招引有序开展。扎实开展产业大招商行动，围绕主导产业全力引进一批延链补链强链优质项目。党政主要领导赴省外招商31次，签约项目36个，总投资25亿元，引进优强企业24家。三是项目建设要素保障有力。重点攻坚要素保障和优化资源配置，储备融资项目244个，拟申请融资371.75亿元，授信项目16个，授信金额37.75亿元，融资到位资金19.18亿元。全力盘活闲置资产，盘活闲置土地540亩，闲置厂房5.79万平方米。G321惠水猪帘洞至长顺公路改扩建工程（惠水段）、老年养护院等项目复工建设。62个重点项目实现开工52个，累计完成投资25.86亿元。55个省州重大项目建设有序推进，累计完成投资20.03亿元，重大项目质效进一步提升。

一年来，我们强改革、扩开放，发展动力显著增强。

一是全域改革纵深推进。聚焦重点领域和关键环节深化改革，谋划改革要点37项，审议通过《惠水县“五网合一强网兴村”实施方案》等7个改革方案。成功将“惠水县探索盘活经济开发区闲置低效资源改革试点”纳入州级改革要点和省级“一县一试点”。村集体经济实现倍增跃升，发展集体经济项目682个，全县村集体经济收入达4300余万元。二是对外开放点燃经济引擎。经开区获省商务厅认定为2023年度外贸省级经开区，获奖补资金70万元。全县海关备案企业共46家，外贸实绩企业6家，实际利用外资9万美元，同比增长350%。承办全省66个粤黔协作现场观摩会，惠水食品科技产业园成为首批粤黔协作现代农业产业示范园。三是科技创新捷报频传。科技创新工作领跑全州，获全州三个唯一：唯一一个获真抓实干科技创新成效明显的县，全州第1，全省（88个县市）第3，获批资金400万元；唯一一个获广州市农村科技特派员的县，获批资金20万元；唯一一个获州级农业科技“揭榜挂帅”项目资金支持的县，获批资金30万元。累计获批各类科技创新项目40个1340万元，争资总量全州排位第1；累计认定有效期内高新技术企业19户，全州排位第3。

一年来，我们补短板、提品质，县域环境质量稳步提升。

一是以产教融合优城建。坚持深度融入“强省会”，系统推进以人为核心的新型城镇化。大力实施城镇“四改”工程，开工老旧小区改造614户，完工190户；实施背街小巷改造7条，完成城市管网52.2公里。城市生活垃圾无害化处理率达98%。二是以美丽惠水优生态。推进集中式饮用水源地环境保护，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率、地表水水质达标率均达100%，县城空气质量优良天数比率达99.7%。深入开展国土绿化，完成石漠化治理26.67平方公里，完成营造林建设任务7.5万亩；实施森林抚育及退化林修复5.5万亩。三是以绿色低碳优环境。生态领域累计获批项目32个1.35亿元；新增投用充电枪34把，累计获批风力光伏发电项目6个65万千瓦。

 一年来，我们保民生、增福祉，公共服务水平不断提升。

一是重点民生物资保供稳价更加有力。突出做好稳物价工作，居民消费价格指数CPI控制在3.0％以内，制定《惠水县粮油保供稳价工作方案》，与5家粮食企业签订粮油应急保供协议书，重要民生商品供应充足、市场稳定。二是社会保障更加充分。多措并举抓稳岗就业，抓好高校毕业生等重点人群就业，城镇新增就业4666人，开展职业技能培训3474人，稳定省内县外就业6.3万人。增发基础养老金1798.19万元，城乡居民月人均养老金达165.81元。实现11个镇（街道）社工站全覆盖，培育社会工作专业机构2家。三是卫生教育事业有序推进。建成2个省级重点专科、2个省中医优势专科、1个全国名老中医药专家传承工作室。卫生健康大数据“聚通用”改革有序推进，县域内就诊率达90%；婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率控制在州规定范围内。加快教育提质发展，实施花园坝幼儿园、第八小学、民族中学等新建及改扩建项目，增加学位7480个。学前教育毛入园率、九年制义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.5%、96.7%、92.8%。

一年来，我们防风险、守底线，社会治理效能有效提升。

一是债务风险化解有力。抢抓一揽子化债政策机遇，打好“资金+”组合拳，切实增强“三保”风险防控，牢牢守住金融风险和债务风险底线，债务风险实现“转黄”。二是安全生产底线稳固。深入落实安全生产“十五条”硬措施和省“六十条”具体措施，聚焦道路交通、建筑施工、危化品等13个重点领域，排查发现并闭环整改重大事故隐患101条。完成11个镇（街道）及经开区消防站建设及消防车辆配备，全县安全生产事故起数、死亡人数持续“双降”。三是社会管理安定有序。坚持发展与安全为主线，统筹推进政治安全、社会治安、信访维稳等风险隐患化解，全面推行信访首访“4331”“五个处置绝不过夜”工作机制，城区刑事警情同比下降15.86%，刑事案件破案率同比上升30.53%，民族宗教、国防动员、双拥等工作取得新成效。

各位代表！“千锤百炼，方得精钢；艰难困苦，玉汝于成”！成绩的取得来之不易，是思想科学指引的结果，是县委县政府正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县广大干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗，用辛劳、汗水和拼搏干出来的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和挑战。对标高质量发展，县域经济总量偏小，产业发展水平较低，三次产业基础不牢，发展不平衡不充分的问题依然突出；对标高品质生活，县城区基础设施不完善，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距；对标高效能治理，社会治理仍有短板，治理体制仍未理顺，营商环境仍需优化。针对这些问题，我们必须把思想和行动统一到中央和省州决策部署上来，以直面困难的勇气、履职尽责的意识、敢于担当的精神、切实用新理念新思维新方法加以解决。

二、2024年经济社会发展总要求和主要目标

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是巩固提升经济发展水平的关键一年，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要指示批示精神和中央、省委、州委经济工作会议精神，持续把握国发2号文件政策机遇，坚持以高质量发展统揽全局，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，瞄准“四区一高地”主定位，围绕“四新”主攻“四化”主战略，高效统筹发展和安全，紧扣县委“1+1+6”工作主线，坚持“产业为先、项目为王、效益为本”理念，始终围绕项目建设是拉动经济增长的“火车头”、改善经济发展环境的“加速器”，把项目建设作为事关经济发展全局“牵一发而动全身”的关键引擎。千方百计推项目、稳投资、保增长，力求思想向稳增长统一、精力向稳增长集中、措施向稳增长聚焦、投入向稳增长倾斜，创新“稳”的工作措施，确保“进”的质量效益，着力“巩固和增强”经济回升向好态势，持续推动全县经济社会高质量发展和现代化建设。

预期目标：GDP同比增长7.5%左右；固定资产投资同比增长10%左右；农林牧渔业总产值同比增长4.5%左右；规模工业增加值同比增长10%左右；社会消费品零售总额同比增长7%左右；一般公共预算收入同比增长3%左右；金融机构存贷款及贷款余额分别同比增长12%、10%左右；城镇、农村常住居民可支配收入分别同比增长8%、9%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州规定范围内。

GDP增长预期目标为7.5%左右，主要基于以下三个方面的考虑。一是充分考虑了宏观经济形势的积极变化。中央经济工作会议明确提出，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，强调“巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。2024年宏观政策调控力度更加“灵活适度、精准有效”，扩大内需、房地产发展、能源结构及政府债务管理等政策优化调整，系列宏观政策效应不断释放，将有利于提振市场信心，激发民营经济发展，推动巩固和增强经济恢复性增长的基础和韧性。二是充分考虑了发展基础的保障支撑。我们集中力量大抓项目、抓大项目，狠抓产业大招商，一批产业项目陆续签约落地，积蓄了发展良好势头和动能。从当前发展态势研判，农业优势产业链条正在延伸拉长，招引项目快速形成产能，科技引领助推产业提质增效，一批新动能新支撑有序释放，2024年一二三产有望实现4.9%、9.3%、7.5%左右的增长，能够支撑GDP增长7.5%左右的目标。三是充分考虑了“贯彻二十大、实现新跃升”的工作要求。总体来看，高效统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的难度不断加大。GDP增长7.5%的目标，这是充分考虑惠水发展基础和实际情况科学确定的，既务实可行，又积极进取。同时，也是激发全县上下自觉把惠水的发展放到全国全省全州大局中去审视，有利于增强全县上下“比”和“拼”的责任感紧迫感，充分调动推进经济社会高质量发展中比担当、比奉献的积极性，谋求比较优势、政策红利、发展效益最大化，争当后发赶超的先行示范、创新实践的表率模范、民族地区率先突破的样板标杆。

三、2024年经济社会发展重点任务措施

2024年，围绕稳步落实“十四五”规划重点工作任务及高质量发展绩效评价考核评为“好”等次目标，紧扣县委“1+1+6”工作主线，坚持“有序、管用、抓实、见效”的工作要求，以“项目推进落实年”为抓手，重点抓好以下四个方面工作：

（一）坚持不懈大抓项目抓大项目，以更高的效率优化投资结构

一是把新发展理念贯穿项目工作的始终，突出一个“新”字。紧盯新发展理念这个“风向标”，持之以恒抓实项目管理机制。围绕“项目推进落实年”，聚焦传统产业技改扩能、新上项目质量效益、老项目盘活、城建项目更新等抓项目精谋划。聚焦重大战略抓项目谋划、聚焦构建现代产业体系抓项目谋划、聚焦织密基础设施网络抓项目谋划、聚焦补齐民生短板抓项目谋划，激发企业内生动力和创新活力，切实为项目建设打下坚实基础。以《惠水县项目建设要素保障专班》《惠水县重点项目建设推进工作专班》为抓手，持续抓实《惠水县“项目攻坚突破年”行动方案》《惠水县固定资产投资项目入库工作协调机制》，坚持“先立后破”工作思路，立规矩，破障碍。建立健全项目调度“一把手”工程和项目落实工作激励考核机制，持续推行四家班子及常委部门领导包保联系大企业、大工程和大项目服务机制，严格执行项目联评联审机制，持续推行“承诺办理+容缺审批”模式。二是把谋准谋深谋实项目作为项目建设的基础，突出一个“精”字。精准吃透中央省预算内投资、国债、专项债等政策措施，捕捉扩大投资释放的强烈信号，抢抓机遇窗口期，找准发展定位、发展优势及发展需求，全力谋划包装一批城市更新、清洁能源、交通水利、乡村振兴、生态文明、民生改善、新基建等优质项目，全力争取列入国家和省州盘子，有效把上级政策转化落实到具体项目。加快利用外部资源和社会资本发展壮大县域经济，大力鼓励民间资本参与民生、交通、水利、乡村振兴等项目建设。全年谋划项目800个以上，总投资1000亿元以上。合力推进52个省州重大项目、78个县级重点调度项目建设，全年累计新开工项目100个以上、新增项目入库100个以上，推动全年完成固定资产投资48亿元以上，增长10%以上。三是把抓好民生保障作为项目建设的支撑，突出一个“实”字。聚焦重大战略和重大政策机遇，全力做好服务保障，围绕项目和民生需求，坚持“要素跟着项目走”，通盘考虑国土空间规划和本地实际，综合考虑环境容量、资源耗度、投资密度，科学论证项目“含金量、含绿量、含新量”。进一步抓实谋划编报三级医院提标扩能、疾病防控、妇幼保健、普惠养老、学前教育、中等职业院校建设、普通高中教育等领域的项目。启动建设第十一幼儿园、第九小学、第七中学、第三中学，推动农村义务教育学校基础设施改造等项目建设，加快推进三级医院、明田社区医疗次中心、涟江老年养护院、城西城南日间照料中心等民生项目建设，全年争取民生保障资金12亿元以上。四是把产业提升作为项目建设的链条，突出一个“拼”字。着眼推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，矢志不移抓“四化”项目建设，聚焦产业链空白点、转型点、支撑点，加强对上争取，用好以商招商、驻点招商、民会活动招商、小分队招商等方式，加速补齐产业短板、拉长产业链条、做强产业实力，努力抢占新领域、新赛道先机。加快推进产业工人租赁用房、惠安大道等配套建设项目。把精细化服务融入项目保障的链条，不断优化市场化、法治化、规范化营商环境。建立重点产业项目工作机制，实施产业配套基础设施和三年行动计划，完善项目前期工作，想方设法在“四化”上争取更多政策和资金支持。加快推进龙塘山农业光伏电站51.2MW风电项目、人春钢结构装备式产业园、朝睿科技换热装备产业园建设。有序推进大豆玉米带状复合种植、30万羽蛋鸡养殖现代化生产设施改善及农村厕所革命项目建设。推动活力惠水文体服务中心、“惠水原村”“惠水寂村”农旅融合项目建设。加快圆台庭院、桂花园及翡翠湾一期等房地产项目建设。力争工业、农业、旅游、房地产投资分别完成20亿元、4亿元、1亿元、2亿元以上，争取“四化”项目资金7亿元以上，推进产业投资占比达45%以上。五是把补齐基础设施短板作为项目建设的关键，突出一个“抢”字。按照“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产”的思路，坚持问题导向、创新破题思维，谋实招出硬招，做好项目全生命周期跟踪服务，千方百计抢进度、想方设法提速度。重点推进河道治理、防洪治理、灌区改造等水利项目建设，完成水利投资6亿元以上。加快推动G321贵定云雾至猪帘洞、惠水猪帘洞至长顺公路改扩建，羡塘至雅水、芦山至好花红等项目建设，完成交通领域投资7亿元以上。加快推进贵惠大道提质改造、廖家坡路、圆台东路等路网建设，启动智慧城市一期、20个口袋公园等市政项目建设，完成城镇基础设施投资7亿元以上。六是把盘活低效资产作为项目建设的补充，突出一个“活”字。把产业链薄弱短板补齐，让链条产业“活起来”。通过出让景区管理运营权、矿产经营权、供水经营权等方式盘活低效资产。加快盘活兰花馆、咕噜云岭、百鸟河数字小镇等项目，创新拓宽国债、专项债项目谋划思路，夯实项目申报基础。紧盯乡村振兴粮油加工仓储产业基地、冷链物流园等国有企业实施项目，加快国有企业实体化运营，推进国有企业经营收入达20亿元以上、净利润达1亿元以上。围绕农村“三变”领域改革推进项目，通过资源开发、资产盘活、资金项目扶持、合作经营等多渠道，“谋划申报一批、培育做大一批、扶持稳住一批、巩固提升一批、抱团发展一批、盘活重组一批”扎实推进村集体经济改革，以项目建设助推全县村集体经济积累达5000万元以上。七是把作风能力贯穿项目建设的全过程，突出一个“比”字。重大项目始终是高质量发展、现代化建设的“硬支撑、强引擎、动力源”。深入项目一线，在项目一线比拼作风能力，在项目一线锤炼作风能力，在项目一线检验作风能力，把高昂热情、高超本领、高效作风体现在项目建设各个环节，全力推动项目建设提速提效。通过不断坚定信心、完善机制、主动作为、补齐短板、总结经验、正视不足，全力以赴抓项目、聚精会神谋发展，为推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长注入更强动力。

（二）坚持不懈推进“四化”协同发展，以更高的水平打造现代化产业体系

一是加快推进工业经济能级跃升。围绕“3个100、1个1000”，发挥工业经济对国民经济的“顶梁柱”支撑作用。建立工业科技服务中心，推进科技成果转化，提升产品附加值。持续优化产业用地市场化配置，加快推动园区调位扩区，实行项目用地“弹性出让”和“净地出让”，盘活园区土地280亩，厂房13.5万平方米。盯紧133户规上企业和12户产值超亿元的企业，巩固“首位产业”发展地位，发挥重点企业的拉动作用。新增入规企业20户以上，带动工业总产值突破70亿元。二是努力推进农业产业增产提质。深入实施“1+3+10”产业规划，新建高标准农田4.5万亩、提质改造高标准农田1.6万亩，力争粮油种植面积达57万亩。持续巩固蔬菜、食用菌、中药材、茶叶等优势产业；推动全县20个水产养殖场提质增效，力争农林牧渔业总产值完成65亿元以上。落实落细“3+1”保障、产业发展、稳岗就业、乡村治理等各项任务。充继续用好农业科技服务中心工作平台，分发挥省州20名科技特派员的作用，加大镇（街道）农业技术培训，推动科技赋能乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大东西部协作力度，确保衔接资金投入产业占比达60%以上，力争全县村集体经济收入突破100万元的村达7个以上。三是大力推进旅游业态创新升级。围绕“4个100”发展目标，打造互动体验旅游新业态，新增26个乡村休闲营地、40个乡村部落、40个文化体育阵地。筹备举办重要节日大型活动，谋划开展龙舟争霸赛、藤球等各类体育赛事15场次以上，围绕粤港澳大湾区、成渝经济区、黔中经济区等主要客源地，推出一批“营地+新业态”精品旅游线路，推出2个旅游景区经营权招商，力争全年过夜游客达62万人次以上，增长5%以上。四是强力推进城镇建设改善提标。着力实施融入“强省会”战略，培育“惠水—长顺城镇组团、打造贵阳南部特色化产城融合区”“创建省级医养结合示范县”。推进城市更新行动及老旧小区改造等“四改”工作，新增和改造城区供水管网10公里，提质改造公厕 6 座、新建2座；完成城区路灯节能化改造12000盏。加快推进“15分钟社区生活圈”建设，全力推进人口向主城区、城镇聚集，力争城镇化率提升1.5个百分点以上。

（三）坚持不懈推进“五资”有效落地，以更实的举措激发内生动力

一是发挥投资关键作用。聚焦国发2号文件等政策红利，围绕产业发展特别是“风口”产业补链延链需要，重点谋划具有带动性、示范性的产业项目，做深做实项目可行性、必要性和投资效益论证工作，加快项目前期手续办理，全年保障项目前期工作经费1000万元以上，确保库内重点谋划项目达可研深度在80%以上，力争全年向上争取各类项目资金18亿元以上。二是发挥项目融资补充作用。坚持“项目等资金”工作思路，强化项目建设资金保障。储备重点融资项目43个，总投资79.90亿元，拟融资62.65亿元，融资放款金额累计达20亿元以上，确保70%的融资金额用于项目建设。三是发挥招商引资支撑作用。发挥市场和资源优势招引项目，健全落地协调督办机制，确保项目建设与招商引资一体推进。动态谋划储备产业招商引资项目100个以上，力争签约落地项目30个以上。紧盯砂石、硅矿等矿产资源和数字康养、新基建等产业发展方向，抓好项目谋划包装，从资金、用地、环评等方面加大要素保障，促进民间投资项目落地建设，优化投资结构，力争民间投资占比达55%以上。四是发挥消费投资基础作用。落实好各项促消费政策措施，全年开展各类促消费活动30场以上，拉动经济效益2亿元以上。大力发展“夜间经济”“赛事经济”，打造多样化消费场景，激发消费潜力。挖掘绣球花、杨梅汁、佛手瓜、小黄姜等一批特色电商产品价值，力争网络零售额增长10%以上。五是发挥出口外资重要作用。挖掘出口潜力，指导鼓励企业争取外资外贸奖励资金，参加各类经贸交流活动，促进外资外贸稳定增长。全力争取将贵航贸易业务转移到永红换热，新增外贸实绩企业2户以上，全年货物贸易进出口总额完成1.2亿元以上。

（四）坚持不懈防范化解“五个安全”底线风险，以更大的力度提升社会治理水平

一是加大稳就业促增收、提教育优医疗、守牢民生底线。实施就业优先战略，推动高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点人群实现高质量就业，城镇新增就业4700人以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右，开展职业技能培训3000人次以上。持续开展“学风、教风、作风”整治攻坚提升行动，新增学前学位800个、义务教育阶段学位4000个。深化县域紧密型医共体建设，加快中心村卫生室改扩建及智慧医疗信息化建设等21个卫生健康项目，县域就诊率保持在90%以上，建立完善基层医共体社区全生命周期健康管理中心12个。全面落实“分层分类”社会救助保障体系，特殊困难群体实现“应保尽保、应助尽助”，进一步巩固基本医疗保险参保覆盖面，确保全县基本医疗保险参保人数稳定在41万人以上，特殊人群参保率达100%。二是绿美惠水建设擦亮生态底色。坚决守好发展和生态两条底线，城市空气质量优良天数比率达100%，国控断面、省控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标100%。完成220个四乱图斑整改销号，完成水土流失治理28平方公里、石漠化治理16.67平方公里、营造林6万亩，森林覆盖率达65%以上。进一步强化对企业违法排污行为和各类污染问题的查处力度；持续深化河（湖）长制、林长制，严格落实《涟江流域保护条例》，严肃查处私挖滥采破坏生态环境案件。发展林下经济经营和利用林地面积33万亩以上，实现林下经济产值8亿元以上。倡导绿色低碳出行，持续推进公用充电桩项目建设，新增110辆公共领域新能源车辆。推进碳汇、碳中和工作，开发230万亩林地碳汇资源，对年综合能耗1万吨标煤以上的“两高”企业及项目实行动态化清单管理，严防“两高”项目违规上马。三是打好防范化解债务金融风险安全攻坚战。严格落实“过紧日子”要求，加大财源建设“七条措施”落实力度，重点培育新财源，打造“1+N”的税费共治格局。加强培育和规范征信市场，支持金融机构做好不良贷款清收、不良资产处置、逾期贷款协调等工作。紧盯到期政府隐性债务风险，加大“综合治债”力度，确保综合债务率“只减不增”，全力打好“守黄攻坚战”，四是打好防范生产事故安全持久战。深入落实安全生产“十五条”硬措施和省“六十条”具体措施，聚焦非煤矿山、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，常态化开展“打非治违”，统筹抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防范等工作，推进综合应急保障储备库及12个基层消防站物资配备等应急安全保障，坚决防范遏制较大及以上事故发生。五是打好化解社会风险隐患安全阵地战。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击侵害弱势群体、新型电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪。围绕问题房开、征地拆迁、“两欠”及涉众领域，集中化解突出矛盾问题，确保社会大局安全稳定。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！2024年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督帮助下，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，围绕县委“1+1+6”工作主线，按照县委“有序、管用、抓实、见效”的工作要求，锐意进取、奋楫争先，以乘势而上、勇往直前的拼劲，以敢为善为、只争朝夕的干劲，奋力谱写惠水经济社会高质量发展新篇章！